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平武县:“一核多元、四治协同”铺实乡村善治之路

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-10-10

平武县:“一核多元、四治协同”铺实乡村善治之路
中共平武县委常委 组织部部长  陈  旭

乡村振兴,治理有效是基础。近年来,平武县围绕“创新乡村治理体系,走乡村善治之路”这一主题,坚持以乡村振兴为统揽,积极探索以基层党组织为核心,村级组织、经济组织、社会组织等多元融合参与的乡村治理模式,逐步走出了以基层党建为引领,自治、法治、德治、共治“四治协同”的乡村治理路子,为乡村振兴提供了重要保障。

坚持“党建”领航,建设党建强村

农村富不富,关键靠支部。围绕夯实基层基础,实施“三大工程”,全面建设过硬农村党组织,发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

一是实施“先锋领航”工程。树立大抓基层的鲜明导向,制定基层党支部“全面达标+示范引领”双驱动工作机制,印制《党支部建设基础工作规范化实务手册》,部署党支部规范化建设30条细则和示范党支部创建10项标准,每年评选示范党支部10个,倒排5%以内确定后进党支部,采取统筹选派支部书记、城乡党组织结对等方式进行整顿提升。

平武县:“一核多元、四治协同”铺实乡村善治之路

平武县为广大后备干部提供实战锻炼舞台,全面建设过硬农村党组织

二是实施“党性熔炉”工程。采取定主题、定时间、定考评的方式,全面规范“三会一课”。建立平武党建智慧平台,对组织生活落实情况实行线上考核管理。落实党员积分管理,实行党内外“双评议”机制,对民主评议不合格以及党员积分低于50分的,设置6个月“整改期”,首先到县委党校“政教班”集中学习1个月,再通过安排公益任务、季度思想汇报等形式进行考察整改。

三是实施“头雁孵化”工程。依托“百名好书记培养引领计划”“农村优秀人才回引计划”和“千名村级后备干部选育计划”,采取“定量+定性”的方式,在3年内评选300名“乡村振兴人才”,并纳入平武“龙州英才库”管理。健全完善乡村创业扶持和就业帮扶办法,整合各类政策资源,对返乡创业人才、致富带头人等给予政策优惠和经费支持。

着眼“自治”参与,推动民主管村

围绕村民自治,开展村规民约体系、道德评议体系、乡风监督体系“三大体系”建设,推动基层民主自治。

平武县:“一核多元、四治协同”铺实乡村善治之路

平武县广泛开展“三大体系”建设,推动基层民主自治

一是抓“村规民约”体系建设。围绕乡风、家风和民风建设,采取村级自查+党委复查+法律审查“三级联查”方式,全面修改、清理现行村规民约。村规民约经合法性审查后,由乡镇综治办备案管理。通过动员会、培训会以及网络、标语等方式,进行宣传动员和培训指导,着力规范群众“道德范围内、法律底线外”的言行,为村民自治提供行为准则。

二是抓“道德评议”体系建设。以乡镇为单位制发遵纪守法、明礼诚信等8个方面的基础评议标准,各村对村规民约进行细化,形成差异化的村民积分评议细则。聘请“乡贤能人”组建道德评议会、乡风文明理事会等评议组织,对村民“履约”情况进行量化评定。对连续3个月积分满100分的,设置“季度明星”“年度之星”表扬项目,并将个人纳入农民夜校“田秀才”管理。

三是抓“乡风监督”体系建设。建立监督+反馈+运用“三位一体”的乡风监督体系。成立乡村乡风监督委员会,为每个村聘请2-3名乡风监督员。建立红白事登记、节假日民风巡查等制度,着力纠正大操大办、吵嘴扯皮等不良风气。实行“黑名单”制度,对积分低于60分的进行“黑榜”公示,并取消其公益岗位资格、暂停相关惠民政策等。

紧扣“法治”建设,助力依法治村

采取“三个一”模式,大力加强农村依法治理平台建设,推动形成办事依法、遇事找法的法治良俗。

一是成立一个“评审团”。结合村级后备干部培养工作,通过县乡司法执法部门系统培训,为每个村培养2-3名乡村法律“明白人”。结合“一村一法律顾问”,整合乡镇法律服务资源和乡村法律“明白人”,成立农村法律服务“评审团”。组织“评审团”参与矛盾化解、举办法治讲座、领办法治创建活动等,为依法治村提供队伍支撑。

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